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首个国家级职业技能培训规划出台

发布日期:2022-01-26 17:10:21     频道:行业资讯 浏览量:127

  日前,人力资源和社会保障部、教育部、国家发改委、财政部联合印发《“十四五”职业技能培训规划》(以下简称规划),对未来我国职业技能培训工作提出新要求、做出新部署。

  据悉,规划按照国家“十四五”规划纲要“实施就业优先战略”“培养造就高水平人才队伍”建设等要求,与《“十四五”就业促进规划》相互衔接,提出了“十四五”时期加强职业技能培训工作的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施,这是我国首次编制的国家级职业技能培训五年专项规划。

  明确五项重点任务

  人力资源和社会保障部副部长汤涛表示,“十四五”时期,党中央、国务院部署实施就业优先战略,健全终身职业技能培训制度,为职业技能培训事业发展提供了根本保证。同时,新的就业增长点和新就业形态不断发展变化,迫切需要劳动者提升人力资本和专业技能。

  规划提出,到2025年要实现终身职业技能培训制度更加完善、共建共享职业技能培训体系更加健全及创新型、应用型、技能型人才队伍不断发展壮大,职业技能培训服务更加有效等四个主要目标。

  据悉,具体目标是组织实施政府补贴性培训达7500万人次以上,其中农民工职业技能培训3000万人次以上;新增取得职业资格证书或职业技能等级证书的人员要达到4000万人次以上,其中高技能人才要达到800万人次以上;新增公共实训基地200个。

  规划明确了“十四五”时期开展职业技能培训工作的基本原则,即坚持立德树人、德技并修,坚持就业导向、提质扩容,坚持共建共享、协同发力,坚持市场引导、政府支持。规划从加强统筹规划和组织领导、加大培训投入力度、加强管理服务和监管、推动国际合作、营造良好发展氛围五个方面,对各地区各有关部门提出了实施保障的工作要求。

  规划提出五项重点任务:一是健全完善终身职业技能培训体系。深入实施职业技能提升行动、大力开展企业职工岗位技能提升培训、强化重点群体就业技能培训、加强创业培训和新业态新模式从业人员技能培训。二是提升职业技能培训供给能力。加大公共培训供给、鼓励企业建设培训基地、推进院校开展培训工作、支持民办培训机构和线上培训平台规范发展。三是提高职业技能培训质量。大力弘扬劳模精神劳动精神工匠精神、增强培训针对性有效性、高质量推动产训结合、加强全民数字技能培训。四是加强职业技能培训标准化建设。建立健全职业培训工作多元化多层次标准框架体系、加强职业培训教材与数字资源建设、加强师资队伍建设、推动信息化建设。五是完善技能人才职业发展通道。拓宽技术工人职业发展通道、完善技能人才评价体系、提高技能人才待遇水平、加强高技能人才表彰奖励等。

  合力推进职业培训

  近年来,我国高度重视职业技能培训,推进技能型社会建设,全面实施技能中国行动,开展各类补贴性职业技能培训,全国技能人才总量超过两亿人。但与此同时,产业转型升级和技术进步加速对劳动者的专业技能要求越来越高,农村转移劳动力、高校毕业生等就业群体的职业能力与用人需求存在一定差距,许多企业仍然面临高层次技能人才短缺和招工难问题。职业技能培训是提升劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、促进扩大就业的重要举措。

  专家表示,企业是广大技能劳动者的用工主体,最了解生产岗位用工所需的能力要求,企业的认知理念、支持态度和投入保障等直接决定了职工能否接受良好的职业技能培训。因此,要发挥企业的职业技能培训主体作用,企业只有切实投入人力、物力、财力,加大职工培训力度,让他们能力有提升、发展有盼头,员工才有安心扎根的意愿。

  事实上,发挥企业的职业技能培训主体作用,还需要多管齐下,多方共同推动。业内人士表示,首先,企业自身要重视开展职工技能培训。企业需制定职工培训计划,大力开展职工技能提升和转岗转业培训,加强与职业院校合作,共建实训中心、教学工厂等,全面推行新型学徒制,努力成为产教融合型企业。通过岗前培训、在岗培训、岗位练兵、技能竞赛、在线学习、新型学徒制培训等多种形式,大力培养适应企业长远发展需要的高技能人才,增强企业发展后劲,奠定可持续发展的人才基础。

  其次,政府要激励企业开展职工技能培训。各部门要健全培训组织实施体系,帮助解决技能人才在工作中面临的实际困难和问题,完善公共实训基地、普通高校、职业院校、职业技能培训机构等载体,广泛开展职后培训,给更多技能人才创造技能培训的机会,增加社会技术技能积累。对符合条件的企业职工参加岗前、安全技能、转岗转业等培训,以及初中高级工、技师、高级技师培训时,按规定给予职业培训补贴或参保职工技能提升补贴。

  同时,行业要支持企业开展职工技能培训。近年来,我国大力推行社会化职业技能等级认定,由企业等用人单位和社会培训评价组织这两类主体按照有关规定开展认定,这是一项专业性很强的工作。为此,有关部门要加强职业技能等级认定机构备案管理,完善相关程序和制度,发挥行业协会的优势,按照职业标准或评价规范开展职业技能等级认定、颁发职业技能等级证书,支持劳动者实现技能提升。与此同时,有关部门还要做好职业标准开发,为规范、有序开展技能人才评价提供坚实基础。

  发挥四大载体作用

  开展职业技能培训既是利国利民利长远的大事,也是一举多得的好事。产训结合是此次规划中的亮点,如何高质量推动产训结合促进产业链和职业技能培训链的有效衔接?

  国家发改委就业收入分配和消费司司长哈增友表示,要千方百计提高职业技能培训质量,真正通过高质量培训促进高质量就业,推动高质量发展。

  据了解,该规划坚持问题导向和目标导向相结合,紧紧牵住提高培训质量这个“牛鼻子”,首次提出了产训结合的理念和举措。产训结合就是紧紧围绕产业发展需求和企业自身生产经营需要搞培训,这里面的核心要义就是要切实提高培训的精准性和有效性。

  据哈增友介绍,关于政策落实,国家发展改革委将与有关部门按照产训结合理念,从供需两端精准发力,推动培训规划落到实处、取得实效。从供给侧的角度讲,主要是推动职业技能培训扩容提质。现在我国开展职业技能培训的载体大体上是四个方面:一是行业企业;二是院校,主要是职业院校和技工院校;三是各类职业技能培训机构;四是政府主导建设的公共实训基地。

  “十四五”期间,职业技能培训能否真正扩容提质,首先要发挥好四大载体的作用。哈增友强调,从需求侧的角度讲,主要是充分调动广大劳动者参加职业技能培训的积极性和主动性,这里面关键要做到两个“有”,第一个是个人有意愿,第二个是政府有实招。